雅安司马社区，东莞市常平镇司马社区

撰稿|王英凯亚龙石壁法律公益产业集团

反映

一位资深慈善家曾说过“一直工作的人往往会一直犯错误。”

公众监督的本质应该是希望行业未来继续保持专业性和责任感，而不是扭转局面、任由洪水淹没。我相信公众会更愿意接受你的建议，而不是称你为“山治大人”。所谓业与报、苦与乐的区别，都是来自于不纯的意图。

目前，中国共有基金会6396个，但真正活跃的基金会很少，长期活跃的基金会更是凤毛麟角。我们也恳请监管部门和社会公众，给韩红基金会和中国公益行业多一点时间和空间，不要让奋战在一线的战士们以为，做得多了就会犯更多错，做得少了就会犯更多错误。犯更多的错误。我劝你。错误有很多，最好不要犯，这样做不知道会凉多少人的心。

鲁你可以这么说。只要有一点热和一点光，它们就可以看起来像萤火虫，也可以在黑暗中。无需等待火炬发出光芒。从此以后，没有了火炬，我就是唯一的光。”

永远记住，会有后果。

《韩红当然被举报了》一文发表后，司马三吉就成了微博上骂人的一种方式，比如“你不应该太‘司马三吉’”之类的话。

在从事全国救灾活动时，司马三吉受不了韩红“每一袋拉面都应该公开”的言论，两次向韩红基金会举报了自己的真实姓名。

他甚至还整理了一本“剥皮贴”合集。

截至发稿，司马三吉仍在更新报道要点。这份混杂的报告包含了太多“脏话”反驳。作为一家专门服务公共利益的法律服务机构，我们想进一步探讨举报韩红先生是否合适。

由此，关于韩红的报道大致分为五个题，我一一讲一下。

报告题一未披露年度业务报告和项目进展情况

记者岛3

“被申请人自2012年5月向北京市民政局登记以来，多年来未依法公布《年度工作报告》，违反了《慈善组织信息公开办法》第六条的规定。'”；

被诉人推动多项公益慈善项目，实施周期跨越数年，且完全未披露慈善项目实施情况，符合《信息公开办法》第八条、第九条的规定。慈善组织提供的信息，违反第10条。”

分析

《慈善法》出台之前，我国有关公益捐赠的法律相对分散，缺乏系统性，而司马三吉提到的“慈善信息公开办法”直到2018年才生效。2012年用于宣传韩红基金会。到目前为止，信息披露题至少还存在一些题。

事实上，在《慈善组织信息公开办法》出台之前，民政部2011年12月16日颁布的《慈善捐赠信息公开指南》就是国家层面的综合性信息公开指南。

按照法律不溯及既往、新法优先于现行法律的原则，韩红基金会信息披露的法律、法规、规章应当

2012年5月9日至2015年9月21日，适用民政部2011年12月16日发布的《慈善捐赠信息公开指引》。

2015年9月21日至2018年9月1日，民政部发布的《慈善捐赠信息公开指引》和北京市民政局发布的《北京基金会信息公开实施办法》申请。并跟随；

2018年9月1日至今，《慈善组织信息公开办法》、民政部《慈善捐赠信息公开指引》、《北京市基金会信息公开实施办法》相继公布。北京市民政局也适用。

现在，在明确了相关法律之后，我们再仔细看看韩红基金会是否按照各阶段的规定履行了各阶段的信息披露义务。

为了帮助您了解分散在各个法律中的信息披露要求，我们根据法律法规按年份整理了韩红基金会必须披露的信息披露事项，并列出了韩红基金会必须遵守的事项。每年依法披露并与实际披露的信息进行比对。

看下表，黑色为法律要求公开的事项，红色为韩红基金会实际公开的事项。

请注意，根据基金会年检标准和基金会信息披露标准，基金会须于每年3月31日前向登记管理机构报送上一年度业务报告。因此，上表中2019年未提交的信息披露数据，目前尚不能认定为违规。

同时，韩红基金会项目介绍中披露的信息均以表格形式制作，方便大家直观地查看韩红基金会的项目状态公告。根据

从上两表可以看出，无论是综合信息披露还是项目信息披露，信息均不够充分，且有部分项目被遗漏。韩红基金会的代表项目之一“雅安救灾”并未列入基金会项目清单。

韩红基金会“项目进展”栏目为空。

当然，基金会网站并不是披露基金会信息和项目信息的唯一途径，基金会刊物、网站、大众媒体、平信或电子邮件、微信、微博等都是合法有效的信息披露方式。

只要能够证明韩红基金会以其他方式披露了信息，就不能说韩红基金会违反了信息披露规定。

事实上，韩红基金会的微博于2012年3月28日上线。微博持续披露救灾进展、募捐活动、捐款收据信息、捐款及物资使用情况等。为应对武汉肺炎疫情，传染病救助社会捐款情况、捐款去向、受益医院名单等每日更新公开，弥补信息披露的不足。让捐赠者和公众可以直观地感受到捐赠信息和捐赠收据。

但说实话，韩红基金会必须善于收集和整理信息，而最好、最负责任的做法就是迅速将其他渠道的信息整合到项目的进展中。

举报2非法串通

记者岛3

“记者在2019年8月之前并未取得基金会公开募捐资格，但自2012年以来，非法利用‘鸟巢南广场募捐’、基金会募捐、互联网等多种公开募捐方式。”活动形式，公开向不特定社会公众募集慈善捐款总额2亿元以上，违反《基金会管理条例》第三条、《慈善法》第二十二条的规定

分析

首先我们来看两张韩红慈善基金会截图。

由此可见，韩红基金会在2019年8月之前并未取得公开募捐资格。

剩下的题是，韩红基金会在未取得公益资质的情况下所采取的一系列行为是否属于“公益募捐活动”。

有观点认为，此次募捐并非韩红基金会的行为，而是韩红本人的行为。

2014年4月20日，北京电视台采访一场募捐活动时，看到主持人说“听说韩红来募捐，大家都纷纷赶来”。拿到韩红筹集的资金后，向韩红基金会捐款是没有题的。最终，目前没有法律规定禁止个人寻求帮助，除非是欺诈或非法的。筹款。

然而，通过韩红基金会发布的两条消息，这种观点可能会从根本上被歪曲。

1韩红基金会披露了2013年雅安地震募捐活动中向不特定人士募捐的信息，并提供了韩红基金会账号作为筹款账户。

韩红基金会-新闻中心-新闻动态

2韩红基金会在鸟巢南广场发起雅安地震募捐活动之前，曾在基金会倡议，各界人士到鸟巢南广场参与。捐赠正在进行中。

韩红基金会-新闻中心-新闻动态

也就是说，从目前的事实来看，韩红基金会的募捐活动属于公益募捐。韩红基金会开展网络募捐活动时，除非与具有公开募捐资格的基金会合作，否则必然会出现违规行为。

至于金额，Samasamji称是2亿，但没有找到证据支持这个数字。

虽然韩红基金会的公益募捐确实存在违法行为，但在这里我们不能不提及公益工作的现实非法公益募捐实际上可以说是众多草根公益组织的集体无奈。中国。在立法滞后、公募权被垄断的时代，除非大批草根公益组织大胆突破公募垄断，否则中国的公益事业和慈善立法就没有进步。

这与1978年改革开放初期，无数个体企业家、乡镇企业、私营企业冲破体制障碍，奠定发展基础是一样的。在各地的经营实践中，投诉管理部门也意识到基层组织筹集资金的困难，所以实际上对一些附带项目视而不见，只要项目本身是真实的。

当然，如果有人举报，那就另当别论了。

报告题3外商投资未披露

记者岛3

“被诉人自2013年起多年来向境外投资超过3亿元人民币，从未依法向社会公开相关信息，违反了《慈善组织信息公开办法》第十二条、第十三条的规定。”

分析

我们先来科普一下。公众普遍认为基金会不应该作为公益组织进行投资。事实上，《慈善法》第54条明确规定，慈善团体可以以保值增值为目的进行投资，且所得款项必须全部用于慈善活动。

这并不难理解。我们的银行卡上通常有多余的，至少想把它存入余额宝以获得更多利息。基金会在收到捐款后并不立即花。由于项目实施是周期性的，资金是分阶段拨付的，即使是用途有限的捐赠，除非立即使用，也可以作为短期投资。

因此，不要以为韩红基金会对外投资就失去了公共利益，民政部门也于2019年1月1日颁布了《慈善组织价值保值及投资活动审计管理暂行办法》。组织》，希望能为慈善机构的投资和保值提供参考。指引，这是大前提。

有了这些前提，我们就来看看韩红基金会自成立以来到底投入了多少。

为了解韩红基金会成立以来的对外投资状况，我们查阅了该基金会2012年至2018年的审计报告。为了您的方便，我们将基金会的对外投资数据制成了表格。

根据笔者查阅的数据，韩红财团以各种形式对外投资总额为1379亿韩元，而不是3亿韩元。可以有两个推论

1韩红基金会2013年短期投资2000万元，可视为雅安地震捐赠学校建设收入有限。由于学校建设速度不是很快，最初以为这2000万韩元是用于类似短期存单的投资项目，但2014年雅安捐赠项目启动后，这个短期长期投资已投入并投入该项目的建设。

22017年至2018年，2000万元长期债权投资转为长期股权投资。须符合《价值投资保值管理办法》的要求。《慈善组织活动》2018年10月号。

根据这种管理方式，基金会不能通过长期借款来管理财务。最有可能的可能是，2017年，韩红基金会以较高利率向基金会母公司或其他关联方借款2000万元，但新规出台后，这2000万元长期债权投资被转为股权投资。属于债务重组方式的长期投资，股权投资时，双方可附加回购条件或安全担保条件。

这里奇怪的是，笔者本来想查询韩红基金会的对外投资状况，但工商高中的信息中并没有相关记录。

司马三吉表示，慈善机构的财务、资产管理制度和关键投资信息必须依法依规向社会公开。

东汉末年襄阳（今湖北湘板）人，笔名十源。他不太为司马徽等名人所知，被称为冯楚。

刘备执掌荆州时，负责保护洛阳宗，却无力治理郡县，被罢官。诸葛亮等人推荐他，准备与他讨论世事，他才意识到自己的才能和从事治国的思想。后与杨为中郎将军师，准备入蜀。进攻成都有三种策略急、慢、缓，准备采用其中一种。进入洛县（今四川省广汉市北部）时，被流弹击中身亡，谥号“景侯”。

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