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三试|从四川省成都市青羊区人大社会建设委员会原主任胡农军案开始，就不断出现受贿或联合受贿案件。

特邀嘉宾

项玉江成都市青羊区纪检监察委员会第二纪检监察室主任

许春艳成都市青羊区纪检监察委员会案件审理办公室副主任

马明晶成都市青羊区人民检察院金融检察部主任

成都市青羊区人民法院刑事庭庭长黄科

编者注

这是党的领导人员屡次通过受贿、违规等方式干预政府采购活动并最终受到查处的典型案件。在这些情况下，我们如何准确区分行贿罪和收受非法礼品罪呢？胡农军将赵文寄来的部分感谢费交给了罗，这一举动该如何决定呢？在这种情况下，有主犯和次犯之分吗？胡农军两次帮助某公司实际管理人袁某中标工程，两次均被认定为行贿罪，为何法院援引的刑法规定不同？我们专门邀请相关部门的员工来进行分析。

基本案例事实

胡农军（男）曾任四川省成都市青羊区文东坡街道党工委书记、综合治理委员会主任、阜南市党工委书记、现任阜南市综治委员会主任。现任青阳区街道社会建设委员会委员长、青阳区人民代表大会委员长。

这违反了中央八项规定的精神。胡农军2016年至2021年担任青羊区东坡街道、府南街道党工委书记，多次收到管理服务受益人赠送的礼物共计163万元。

违反工作纪律。胡农军2017年至2021年担任青羊区东八街道党工委书记、府南街道党工委书记期间，多次违规插手、干扰青羊区相关人士等。老东坡街、府南街绿化管理维护工程、环境卫生工程等政府采购活动单位及招标机构介绍。

受贿。2016年至2021年，胡农军利用职务便利，担任成都市青羊区东坡街道党工委、府南街道党工委书记。因职权、身份而放行他人的行为，在中标地区的绿化管理、环卫工程等事项上，以国家工作人员的身份，为他人谋取不正当利益，并非法收受贿赂。赵文、袁。收到。总计820万元中，有150万元失败。

其中，2018年1月，某公司实际负责人赵穆文向时任同胞街道党工委书记的胡农君请求帮助他拿下扶南街道环卫工程招标时是这么说的。中标后，您将获得200万元审核费。胡农军随后找到时任阜南街道党工委书记的罗某某，并承诺在赵某某中标后给予罗某某150万元的审核费。经罗某某协调，赵某某公司成功竞标环卫工程。胡农军收到200万元审计费后，将其中150万元寄给了罗某某。

调查过程

【案件审查调查】2021年5月24日，成都市青羊区纪检监察委员会开始对胡农军案件进行审查调查。经成都市监委批准，胡农军于同年5月26日被拘留，同年8月23日又延长拘留三个月。

【党纪政务处分】2021年11月19日，青羊区纪检常委会会议，经审查并报青羊区区委批准，决定给予胡农军开除党籍处分，给予开除党籍处分。区监委责令其给予开除公职等处分。

【移送审查起诉】2021年11月25日，青羊区监委将胡农军涉嫌受贿案移送青羊区人民检察院审查起诉。

【起诉书】2022年1月4日，青羊区人民检察院以胡农军犯受贿罪向青羊区人民法院提起公诉。

【一审判决】2022年8月2日，青羊区人民法院以受贿罪判处胡农军有期徒刑6年零6个月，并处罚金45万元。裁决现已成立。

一

胡农军多次收受贿赂、干预政府采购活动，为何也被认定为违反业务纪律？如何准确区分受贿与收受非法礼品？事件相关单位如何通过事件推动改革项目？

项玉江本案中，胡农军在担任成都市青羊区原东八街道党工委书记、府南街道党工委书记时，被民企老板心甘情愿地“猎杀”。为利用职务之便向部门传递信息，相关人员多次通过人事管理介入政府采购活动，向投标人介绍招标机构、有针对性地处理投标、向其他街道官员介绍招标公司等。参与采购活动。上述行为构成受贿犯罪中的营利行为，不构成滥用职权，而是根据党纪法规第一百二十六条的规定，属于插手、干涉的行为。相比市场经济活动中行贿罪和失职渎职罪并罚的原则，我们认为胡农军的上述行为对招标投标秩序和营商环境造成了严重负面影响，也构成违反商业纪律的行为。与贿赂犯罪不同的层面上，评价体现了“比法律更严格”的纪律执法思想，也具有警示教育作用。

许春艳行贿罪是刑法明确规定的犯罪，收受影响公务公正的礼品是违反党的纪律规定的行为，也是违背党的精神的行为。8条中央法规。准确区分贿赂与非法收受礼物，一是是否存在信任；二是是否利用职务上的便利为他人谋取利益；三是是否符合信任标准。满足对贿赂犯罪的报告和起诉。其中，贿赂不仅包括利用职务之便索贿的行为，还包括利用职务之便为他人谋取利益、非法收受他人财物的行为。反之，没有必要利用职务之便谋取他人利益，只要可能影响公正履行职责即可。“影响公正履行职责的事项”主要是指与公正履行职责相关或冲突的事项，包括管理人员和服务对象的馈赠、管理范围内的下属组织和个人的馈赠、境内外的商务礼品，包括商人、个人独资企业在经营范围内收到的礼品，以及其他涉及行使职权的单位和个人收到的礼品。本案中，胡农军收到多位管理服务受益人以拜年、节日、慰等名义发来的红包。由于没有寄售，且金额未达到行贿罪的起诉门槛，其行为仍属于恩惠收受礼物的行为。由于这是中共十八大后通过的，因此认为其违反中央条例第八条精神更为合理。

项玉江胡农军事件发生后，青羊区纪检监察委对相关员工的违纪违法行为进行了处理，并向府南街道党工委下达了个案通知，要求根据实际情况进行整改。按照通知要求，湖南省党工委研究制定了《湖南省以事件促改革专项工作方案》，通过警示、教育、排查五个阶段开展以事件促改革工作。我们进行分析、纠正和改进、制度完善、监督检查等。一是召开全体党员干部警示教育会，让党员干部举报事件、分析事件原因，筑牢反腐倡廉屏障。二是决定召开专题民主生活会，深入调查分析题，聚焦重点人物、关键题，坚决纠正题。三是健全规章制度，修订完善府南街道党工委会议制度、“三重要一”议事规则、党风廉政责任制等一系列规章制度。不断加强政府建设和制度笼子。

胡农军将赵文寄来的部分感谢费交给了罗，这一举动该如何决定呢？在这种情况下，有主犯和次犯之分吗？

许春燕本案中，胡农军在担任青羊区原东坡街道党工委书记时，接受了赵文的请求，并通过罗某某帮助赵文成功中标。随后，曹木权表达了谢意，并向胡农军赠送了200万元现金。胡农军留下50万元后，将剩余的150万元转给了罗某某。

对于“胡农军与罗某某共同构成受贿罪”和“胡农军构成受贿罪”这一事实存在争议。根据刑法第二十五条规定，共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。据相关证据显示，胡农军多次向罗某某提出帮助赵某某控制的公司中标，并告诉罗某某，赵某某会给他150万元。罗某某应了，并询下属有没有。由于没有自己喜欢的公司，他推荐了赵某文的公司，帮助该公司成功中标。根据刑法第388条规定，胡农军利用职权、地位和纳某某为公职的便利条件，为委托人谋取不正当利益，收受贿赂200万元。符合受贿罪的构成要件。对于转移给罗某某的150万元，胡农主观上与罗某某串谋，确保赵某某公司中标并从中获利。两人之间存在着一个有趣的联系，在于他们都“追求他人利益”且“接受”，他们约定共同收受“财物”和贿赂，客观来看，胡农军是罗某某利用职务之便为客户谋取利益，将贿赂款150万元交付给罗某某，对赵某文的非法利益，其全部合作构成，应以受贿罪从犯论处，胡农军分享赃物的行为不再应当姑息，不应评定为受贿罪，同时罗某某并不知道胡农军收受50万元，因此根据罪刑相称的原则，双方均应按照受贿罪处罚。实际收入数额，应处罚金150万元，确定为胡农军、罗五木共同受贿数额，其余50万元确定为胡农军受贿数额。

马明镜根据刑法第二十六条、第二十七条的规定，在共同犯罪中起主要作用的为主犯，在共同犯罪中起次要或者从犯的为从犯。本案中，胡农军接受赵某的请求后，与那某合谋为赵某提供不正当利益，收受赵某送来的财物，胡农军与拉某共同收受贿赂150万元。两人在共同犯罪中均积极参与并发挥主要作用，地位和作用大致相当。责任。

三

胡农军两次帮助袁某中标，其行为均属于受贿罪，为何适用不同的刑法规定？

马明镜刑法第385条和第388条分别规定了一般贿赂和仲裁贿赂。其中，一般贿赂是指国家工作人员利用职务之便，抢夺他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益；居间贿赂是指国家工作人员利用职权、地位，为他人谋取利益。谋取他人利益，是指利用他人提供的便利，抢劫他人财物的行为。利用其他国家官员执行业务、为客户谋取不正当利益、勒索客户财产或侵占客户财产。实践中，需要根据客观实际准确区分两者。

黄瓜刑法第三百八十五条规定的“利用职务”，不仅包括利用职务主持、负责、执行具体职务，还包括利用职务执行具体职务。如果存在依赖或有限关系，其他国家/地区员工的责任。

这起事件发生在2016年下半年，当时某母公司经理袁先生要求胡农军帮忙中标东坡街绿化管理项目，胡农军随后收受贿赂。从元到50万元。事实上，胡农军曾任东坡街道党工委书记，他利用负责该项目招标的职务，帮助袁某拿下该项目。由于该行为构成一般贿赂罪，适用刑法第385条的规定。

刑法第388条规定，“利用职权、职务之便”，是指行为人与受剥削的国家工作人员之间不存在从属关系或者约束关系，但利用自己的利益谋取利益。个人的权力或地位权力或地位的影响力以及具体的业务联系（如单位内不同部门的国家官员之间、上下级单位的国家官员之间无职务隶属关系或关系、国家工作人员之间）)不同部门的员工之间等待。

在该案中，袁请求时任府南街道党工委书记胡农军在2020年帮助他中标另一个街道绿化管理和保护项目，后表示他“一定会感激不尽”。交易完成。胡农军同意了，并向其他相关街道领导推荐了袁某的公司，随后胡农军收受了袁某的贿赂180万元。事实上，胡农军利用与他有工作关系的各部门官员，“利用其职权或职务所创造的便利条件”，然后将这些官员的作为运用到自己的工作中。为委托人谋取不正当利益的，正当利益属于斡旋、贿赂，适用刑法第三百八十八条规定。

休农